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北京控烟遭质疑:与20年前比没有进步

时间:2020-02-26 12:55来源:网络整理编辑:xin

  近日,《北京市控制吸烟条例(草案修改建议稿)》(下称修改稿)在北京市政协官方网站公示。公示一出,控烟界一片哗然。“相比此前市政府提交市人大的原稿,修改稿存在明显倒退。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群说。  恐成特权保护伞  倒退,主要体现在修改稿的第九条。  吴宜群说,原稿中的表述是“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”。而修改稿的第九条则变为“公共场所、共用工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。宾馆、旅店等提供住宿服务的场所,具备独立通风系统条件的,可以设置可吸烟客房;不具备独立通风系统条件或不设置可吸烟客房的,应当全面禁止吸烟。机场的隔离候机区域可以设置具有独立通风系统的吸烟室”。  “修改稿第九条存在三方面问题。”吴宜群说,“共用工作场所”首当其冲。  北京市人大法制办在其初步修改意见说明中称:市人大教科文卫体委员会提出,应当按照严格控制、循序渐进的控烟工作思路,在不侵害他人健康权益的前提下,对室内工作场所分类管理,将禁止吸烟的室内工作场所限定为“共用的工作场所”。  在新探健康发展研究中心主任王克安看来,这个解释“站不住脚”。王克安表示,共用工作场所禁止吸烟,也就是说非共用的工作场所允许吸烟。而非共用部分,即使是一人的办公室也是有人进出办事的,这些人也会受到二手烟的侵害。二手烟可以从吸烟的房间通过门的开合污染其他空间,例如走廊、过道、相邻的房间等。如果一人办公室与其他房间共用空调或通风系统,则会通过空调或通风系统污染到其他禁止吸烟的空间。  更为重要的是,在“工作场所”前加上“共用”一词,极可能使之成为特权的保护伞。吴宜群说,非共用工作场所显然是指一人使用的办公室,有资格使用单人办公室的人,都是单位中的领导或高层,“这会在全社会各个领域制造领导与普通员工之间的不平等和矛盾,特别是在公众与政府官员之间”。  吴宜群说,单位领导层要求员工上班时间不能室内吸烟,却可以在自己的办公室内随便吸烟,如此双重标准,将使得条例难以落实。2013年年底中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知,要求领导干部带头在公共场所禁烟、把党政机关建设成无烟机关,因此

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